La Financial Services Commission (FSC) est l’organe suprême chargé de l’octroi des licences, de la réglementation, du contrôle et de la supervision de toutes les activités financières non bancaires.

La FSC a été créée par une loi du Parlement en vertu de la loi de 2001 sur le développement des services financiers (Financial Services Development Act). En vertu des dispositions de la loi sur les services financiers, la Commission des services financiers a repris les fonctions des trois précédents régulateurs non bancaires, à savoir la Commission des opérations de bourse, la Division des assurances du ministère des services financiers et le MOBA. La FSC supervise également les activités de toutes les activités financières non bancaires actuellement non réglementées ou partiellement réglementées, telles que la gestion d’actifs, les régimes de retraite et la gestion des pensions. La FSC dispose de pouvoirs d’inspection puissants et efficaces en vertu de la partie IV de la loi de 2001 sur les services financiers, et elle peut donner des instructions, émettre des rôles, des lignes directrices ou un code pour la bonne conduite des activités financières non bancaires, telles que la gestion d’actifs, les régimes de retraite et la gestion des pensions.

La FSC a adopté une approche très prudente dans l’introduction de changements dans la réglementation des diverses activités du secteur des services financiers non bancaires.

Dans l’exercice de ses fonctions, la Commission est guidée par ses quatre principaux objectifs statutaires : 

– Sécurité et stabilité du marché ; 

– Intégrité du marché ; 

– Traitement équitable des investisseurs et des consommateurs ; 

– La protection de la réputation de Maurice en tant que centre de services financiers en réprimant les crimes et les conduites déshonorantes.

Le FSC comprend que le statut exige de la Commission qu’elle développe une industrie durable. Tous ces objectifs nécessitent un cadre harmonieux. Si l’on mettait trop l’accent, par exemple, sur la sécurité et la stabilité en introduisant des règles strictes pour empêcher l’effondrement d’une institution financière, cela pourrait avoir un impact négatif sur la capacité de l’institution à innover et à être compétitive, et le coût de la réglementation et de la surveillance pourrait augmenter de manière disproportionnée. Inversement, certains objectifs se renforcent mutuellement : par exemple, les mesures prises pour garantir l’intégrité du marché renforceront l’objectif de préservation de l’île Maurice. Ce cadre réglementaire décrit le rôle et l’approche de la FSC dans chacun de ses principaux domaines d’activité.

La FSC conçoit ce cadre réglementaire sur la base de ce qui suit : 

– Une structure cohérente et complète qui crée des conditions de concurrence équitables entre les fournisseurs de services financiers ; 

– Une large adoption des normes et standards internationaux, tout en gardant à l’esprit les spécificités locales ; 

– Une approche équilibrée de la réglementation qui prend en compte à la fois les objectifs et les coûts de la réglementation, et 

– Une approche basée sur le risque qui concentre l’attention réglementaire sur des domaines en fonction de leur niveau de risque pour le système financier.

Bien que des concessions aient été faites pour faciliter les aspects procéduraux relatifs à l’exercice du contrôle prudentiel, la CSF n’a pas été en mesure de faire des compromis sur les normes réglementaires en tant que telles. La FSC considère que la mise en œuvre de bonnes normes réglementaires fait partie d’un objectif stratégique à long terme visant à maintenir un centre financier solide et réputé à Maurice. Outre cette considération fondamentale, la FSC est d’autant plus consciente du fait que la communauté internationale a les yeux rivés sur les normes réglementaires internationales dans leur application réelle par les juridictions individuelles et que Maurice ne peut pas se permettre de rejoindre des juridictions ayant des perspectives à court terme à cet égard.

En juin 2003, dans le cadre du Programme d’évaluation du secteur financier (FSAP), la mission conjointe du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale a constaté, concernant le secteur des services financiers, « un niveau élevé de conformité avec les normes internationalement acceptées des meilleures pratiques », saluant ainsi l’approche de la FSC en matière de réformes réglementaires et reconnaissant les efforts entrepris par la commission pour améliorer la réglementation et la supervision.